经验丨以世赛为中心、高技能人才培养为重点！上海这样推进职业能力建设工…
4月14日，全国职业能力建设工作座谈会在深圳召开。各省（区、市）相关负责人在会上总结了2016年职业能力建设工作，并介绍了2017年工作思路。
一、2016年
工作要点
在人社部的关心指导下，2016年上海职业培训工作总体推进平稳有序。全年全市完成职业培训64.94万人，同比增长27.3%；开展职业技能鉴定54.14万人，同比增长3.69%，核发职业资格证书36.33万本。主要工作包括：
（一）成功承办并参加世界技能大赛中国选拔赛
一是成功承办世赛全国选拔赛。8月10日至8月15日，在人社部、市政府的领导下，在上海市相关委办局的支持下，上海市人社局举全市之力如期完成了2016年中国技能大赛—第44届世界技能大赛全国集中选拔赛各项任务。大赛得到了尹蔚民部长、杨雄市长和世界技能组织官员的高度赞誉以及社会各界的广泛好评。
二是做好上海选手集训工作。开展为期2个多月上海选手集训工作，组队参加全国选拔赛。在人社部公布的第44届世界技能大赛中国集训基地和入选集训队的全国选手名单上，上海7家中高职院校和企业榜上有名，上海选手入选16个项目的集训队共35人。
三是积极落实世赛申办工作。10月7日，人社部在加拿大举行的世界技能大赛2016年年会上，宣布中国申办2021年第46届世界技能大赛意向，并推出上海作为承办城市。
四是广泛开展市级一类、二类技能竞赛。举办第44届世赛上海市选拔赛，来自本市70家单位的536名21周岁以下选手参加了19个项目的竞技。同时，指导区县、行业、股（集团）公司根据实际情况开展各类技能竞赛技术比武活动，全年总共52家主办单位申报的503个项目通过审核。在规范竞赛组织的基础上，大力推广“集中展示型”的竞赛组织方式，全年共有18个区和行业等组织了近100个项目的集中展示竞赛活动，取得了良好的社会影响。
（二）高技能人才表彰及资助项目成果丰硕
一是多名上海市高技能人才获国家表彰。上海隧道工程有限公司管涵顶进工李鸿等3名高技能人才获得了“中华技能大奖”；上海现代电梯工程有限公司电梯安装维修工刘玉华等19名高技能人才获得了“全国技术能手”荣誉称号。本届表彰中上海市获奖选手之多，取得了上海高技能人才队伍建设工作历史性的突破。
二是顺利完成各类高技能人才评选和资助工作任务。选拔和推荐12名高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴。评选表彰“上海市杰出技术能手”20名、“上海市技术能手”100名。新建和追加资助上海市技能大师工作室30个、首席技师196个，推荐国家级技能大师工作室6个。
（三）推动高技能人才培养基地健康发展
一是促进基地吐故纳新。对2013年建立的第三批培养基地等已建立的市级基地开展评估，建立了“能进能出”的优胜劣汰机制。评审及推荐国家级高技能人才培训基地2个；新建上海巴士公交（集团）有限公司等15个“上海市高技能人才培养基地”。
二是制定“十三五”基地建设规划。在广泛调研的基础上，制定了《“十三五”期间本市高技能人才培养基地建设（专项）规划》。明确了基地建设的指导思想、工作目标，确定主要任务，并对资助项目资金预算作出了统筹安排等。
（四）全面推进职业技能培训
一是完善社会化职业培训补贴管理办法。出台修订办法，拓宽补贴培训目录范围，突破国家职业资格证书限制，将含金量高、紧缺急需的项目纳入补贴范围；适当提高培训补贴标准，对在职人员、院校学生补贴比例提高至60-80%，对重点行业领域的培训项目按80%补贴；适应模块化培训鉴定方式的推广，突破一年一次补贴次数限制；完善培训补贴方式，实现所有人群补贴经费核拨到个人。
二是开展企业新型学徒制试点工作。根据人社部试点工作要求，下发了《关于印发<企业新型学徒制试点工作实施办法>的通知》及《操作办法》。认定首批试点单位共11家，试点项目共21个，首批试点拟培养2000余名学徒，其中新招用人员近1500人。
三是实施新生代农民工技能提升计划。2016年农民工培训27.77万，超额完成年初制定的农民工职业技能培训达到20万人次的目标任务，同比增长13.1%；其中，等级工培训16.57万，占农民工培训总量的59.7%，农民工职业技能培训的质量进一步提升。
二、2017年
工作计划
（一）全力以赴做好世赛申办各项相关工作。2017年，世赛申办是所有工作的重中之重，使命光荣、责任重大、任务艰巨。要在申办工作领导小组的领导下，在人社部和相关部委的指导支持下，全力以赴做好世赛申办的各项工作。同时，抓好在沪国家集训基地的建设管理工作，加强统筹管理和政策支持，加强选手集训的指导服务，加大对世赛参赛项目的奖励力度。
（二）完善职业技能补贴培训目录制定发布机制。按照国家职业资格清理的总体要求，结合上海产业发展的实际，2017年补贴培训项目目录在基本覆盖各类传统产业领域的同时，也应突出新兴重点产业领域和世界技能大赛项目的设置，探索依托行业主管部门，将部分非职业资格类项目也纳入补贴培训目录，探索引进国际知名的国外技能认证证书，拓展职业技能补贴培训项目。
（三）有序扩大企业新型学徒制试点范围。重点推进新招录职工培训，解决企业招工难、用工难问题。与相关部门研究制定企业新型学徒制培养项目指导手册，从培养项目设计、培养方案制定、项目过程管理、学徒考核评价等方面明确操作流程和方法，指导试点单位有效落实学徒培养工作。同时，开展试点政策调研、评估和优化，起草出台进一步在全市推广的学徒制政策。
（四）进一步推进“技能大师工作室”和“首席技师工作资助”。新发展一批技能大师工作室和首席技师项目；对运作成效好的技能大师工作室和首席技师项目予以追加资助，不断拓展项目在职业工种和企业行业的覆盖面。同时，通过组织优秀高技能人才开展交流活动、修改完善现有技师继续培训模式等，进一步发挥优秀高技能人才在攻关创新研发、技术交流推广和技能人才培养等方面的引领作用。
（五）进一步提升高技能人才培养基地运作成效。鼓励基地加大对社会开放力度，对社会需求面广量大且开展培训较为成熟的行业企业内培训项目，纳入上海市职业技能补贴培训目录，充分调动基地面向社会开放的积极性，有效提高基地运作成效。发挥基地在世赛申办工作中的重要作用，鼓励基地联合职业院校组建世界技能大赛本市选手培养基地，建立后备选手培养长效机制。
