第三十三期

 

                                                                                                                                                     2014年8月27日

 

《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 让中原在实现中国梦的进程中更加出彩》学习辅助报告

各党支部、系部、处室：

按照市委办公室下发的《关于进一步集中开展全省市厅级领导干部研讨班辅导报告精神学习讨论活动的通知》文件要求，重点学习讨论郭庚茂书记“坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略”讲话精神的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步解放思想、开拓创新、真抓实做，加快推进六项重大攻坚任务，完善提升科学发展的思路和举措，推动经济社会发展实现新跨越、新突破。6月25日，在省市厅级主要领导干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神研讨班在省委党校开班。省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在开班式上作专题辅导报告，现将报告印发给你们，请各党支部、系部、处室结合学院实际认真组织学习讨论，并将学习讨论情况报院党委。（原文出自《河南日报》8月14日版）。

    一、 坚定总坐标

　　总坐标是政治上的基准，是管根本、管方向、管原则、管定位的。在新的历史条件下，面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要增强政治意识、看齐意识、坐标意识，坚定方向，消除疑惑，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。坚定总坐标，坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

   习近平总书记系列重要讲话是新一届党中央执政理念、治国方略、工作思路和信念意志的集中体现，对于全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

　　坚定总坐标，就要深入领会总书记关于坚持和发展中国特色社会主义的论述；关于实现中华民族伟大复兴中国梦的论述；关于全面深化改革开放的论述；关于推动科学发展的论述；关于社会主义民主政治和依法治国的论述；关于宣传思想工作的论述；关于党的建设的论述，等等。要掌握总书记系列重要讲话的思想精髓，把握贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，紧密联系思想和工作实际，深化认识，廓清迷思，增强定力，着力在三个方面引正纠偏。

　　坚定正确政治方向

　　坚持和发展中国特色社会主义，不断增强“三个自信”要保持理论上的清醒、政治上的定力，在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊，敢于斗争、敢于亮剑。坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部实践和理论的鲜明主题，也是贯穿习近平总书记系列重要讲话的主题。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。在日益复杂的环境中，我们必须坚定地做到道路自信、理论自信、制度自信。

　　端正根本政治立场

　　坚持以人民群众为本，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要坚持党性和人民性的统一，始终和人民群众站在一起，想事情作决策必须尊重大多数群众的意愿，以维护好人民群众根本利益为检验标准，让人民群众更好更公平地共享改革发展成果。习近平总书记系列重要讲话深刻阐明了历史唯物主义的群众观。立场问题是事关我们党执政基础和执政地位的大问题。在群众立场这个问题上,党员干部真正想明白了，站稳了，做事情就不会出偏差。

　　把握科学的思想方法

　　坚持实事求是，遵循客观规律。要坚决贯彻党的思想路线，做到三个注重：注重区分现象和本质，善于透过事物现象看到本质；注重区分“七个指头”和“三个指头”，看清问题的主流和支流；注重区分“延安”和“西安”，正确区分矛盾的性质，全面正确地看待问题。要自觉认识和遵循规律，坚持一切从实际出发，把干事创业热情与科学求实精神结合起来，用正确的方法做正确的事，不走错路、少走弯路。

实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法。

    二、坚持总思路 

　　习近平总书记在河南调研指导时的讲话和指示中，对河南经济社会发展取得的成绩是肯定的，对我们打造“四个河南”的总体布局和努力方向是肯定的，对我们实施三大国家战略规划的成效是肯定的，对河南在服务全国大局中更出彩是寄予很高期望的，这些都是对我们极大的鼓励和鞭策。

　　总目标

　　加快中原崛起河南振兴富民强省进程，让中原更出彩，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

　　到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标

　　实现这一目标，核心任务是保持经济持续健康发展，工业化基本实现，二、三产业增加值占国内生产总值的比重90%以上，二、三产业从业人员占全社会从业人员的比重70%左右；城镇化质量和水平明显提高，常住人口城镇化率力争达到56%；信息化水平大幅提升；农业现代化走在全国前列。同时，要统筹其他方面的工作，确保民主法制建设扎实推进，文化强省建设取得显著成效，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，中央和省委确定的各项改革任务全面完成。

　　总布局

　　把中国特色社会主义事业五位一体总布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南具体化，打造“四个河南”、推进“两项建设”。

　　富强河南

　　打造富强河南，就是要促进经济实力不断壮大，人民生活水平显著提高。在坚持科学发展前提下，确保到2020年主要经济指标年均增速高于全国平均水平，实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，人均生产总值和城乡居民人均收入达到全国平均水平，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。

　　文明河南

　　打造文明河南，就是促进社会主义核心价值体系深入人心，做文明人、办文明事蔚然成风，公民文明素质和社会文明程度明显提高，中原文化整体实力、竞争力和影响力显著增强，为中原崛起河南振兴富民强省提供强大的精神动力。

　　平安河南

　　打造平安河南，就是推动平安建设的体制机制更加完善，人民群众的安全感、满意度进一步提升，民生不断改善，社会安全稳定、人民安居乐业的局面持续巩固。

　　美丽河南

　　打造美丽河南，就是促进资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，人居环境全面改善，生态文明水平显著提升，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。

　　推进社会主义民主政治制度建设

　　推进社会主义民主政治制度建设，就是促进公民有序政治参与不断扩大，依法治省全面推进，司法公信力和司法权威不断提高，人民权益得到切实尊重和保障，社会公平正义得到切实维护和实现，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化水平不断提高。

　　推进加强和提高党的执政能力制度建设

　　推进加强和提高党的执政能力制度建设，就是促进思想政治建设持续加强，科学有效的选人用人机制基本形成，领导班子和领导干部推动改革发展稳定的能力不断提高，基层党组织的凝聚力和基层群众性自治组织的公共服务能力明显增强，科学有效的权力运行制约监督体系更加健全，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，党的建设科学化水平全面提高。

　　三战略

　　建设粮食生产核心区

　　建设粮食生产核心区，目的就是解决两个基础性问题，一个是为保障国家粮食安全作贡献，一个是解决好我们自身一亿人口的吃饭问题。

　　建设中原经济区

　　建设中原经济区，主要是解决走好四化同步科学发展路子及处理好重大战略关系问题。我们在搞好粮食和农业发展的同时，必须同步推进新型工业化、城镇化和信息化发展。不坚持走这条道路，很难实现全面小康，也不符合科学发展的要求。

　　建设郑州航空港经济综合实验区

　　探索以航空经济促进发展方式转变新模式，目的在于把航空港经济综合实验区建成河南乃至中原地区对外开放的平台和窗口，提升对外开放的层次和水平；建设我省体制机制创新示范区，利用实验区这个特殊区域探索改革，创新管理体制机制。

　　三大国家战略规划是增创战略优势、实现中原崛起河南振兴富民强省的根本所在。实施这三大战略规划是全省工作的核心。

　 三、完善总方略 

　　总方略是实现目标的基本途径和重大举措的系统集成。

　　完善总方略，要贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时提出的做到“四着力”、打好“四张牌”的要求。

　　着力推动经济持续健康发展

　　着力做好农业农村农民工作

　　着力保障和改善民生

　　着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍

　　以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势以人为核心推进新型城镇化建设

　　完善一个载体

　　科学发展载体

　　习近平总书记在我省调研时明确要求我们要推进产业集聚、人口集中、土地集约。下一步，我们要完善科学发展载体，推动提质发展、转型发展、创新发展。

　　产业集聚区（商务中心区特色商业区、街）

　　培育壮大主导产业

　　一个县在发展的起步阶段应当主攻一个主导产业，选择主导产业还是要遵循竞争力最强、成长性最好、关联性最高的原则。各县（市）都要努力培育主营业务超百亿级的产业集群，市里要培育千亿级的产业集群，全省要培育万亿级的产业集群。

　　创新体制机制，增强发展活力

　　要落实产业集聚区功能与行政区域的套合，形成完整的经济社会管理职能。要授予相当本级行政区的权限，减少管理层次，提高行政效率。要实行精干、统一、高效的机构设置，探索灵活的干部人事制度，创新内部管理机制。要完善财税留成和土地出让金使用办法，使产业集聚区具备自我积累、自我发展的能力。

　　落实产城互动，实现相互促进

　　要在产业和劳动力集聚的同时，积极为就业农民工提供住房和子女就学条件，促进人口集中，加速人口城镇化，稳定职工队伍。同时，城镇发展要围绕主导产业集合构建配套服务设施，增强承载能力，吸引工业产业集聚，带动服务业发展。

　　构建四个体系

　　现代产业体系

　　强化三个认识

　　推动科学发展要坚持产业为基

　　发展产业必须培育产业体系

　　要遵循产业演进规律

　　建设“三个大省”

　　着力建设先进制造业大省

　　习近平总书记指出，河南要加快形成聚集度高、竞争力强、带动力强、吸纳就业能力强、资源环境友好的现代工业体系。我们要抢抓产业转移机遇，强化龙头企业带动，突出发展市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的高成长性制造业；突出重点，突破关键核心技术，着力培育战略性新兴产业；综合运用承接转移、延伸链条、技术改造、兼并重组等手段加快传统支柱产业转型升级。

　　着力建设高成长服务业大省

　　习近平总书记指出，要把服务业培育成现代产业体系的重要支柱。我们要发挥比较优势，顺应服务业转移加快的趋势，不失时机地推动服务业重点行业提速升级。

　　着力建设现代农业大省

　　习近平总书记强调，粮食生产是河南的一大优势，也是河南的一张王牌，这张王牌任何时候都不能丢。要加快实施高标准粮田“百千万”建设工程，努力保粮田面积，保粮食产量，保粮农收益；要把规模化经营作为建立粮食稳定增产长效机制的关键举措；要加快实施现代农业产业化集群培育工程。

　　现代城乡体系 

　　把握好“两个方面、一个抓手”

　　两个方面

　　科学推进新型城镇化

　　推进产业集聚推进人口集中推进土地集约

　　分类指导、循序渐进推进新农村建设

　　坚持以人为本，产业为基，城乡统筹，五规合一，因地制宜，分步实施，群众自愿，因势利导，以产业规模、生产方式、生产性质来决定村庄的位置、规模和形态，分类分批推进新农村建设。

　　一个抓手

　　推进城乡一体化示范区和试点建设

　　自主创新体系

　　把握好“三个关系”

　　先进性和经济性的关系

　　当前和长远的关系

　　骨干和群体的关系

　　实事求是是贯穿习近平总书记系列重要讲话的思想主线。

　　抓好科技创新的“六个环节”

　　主体 机制 平台 专项 载体 人才 现代市场体系

　　打造全国重要的商品和要素集疏中心

　　加快构建高层次的要素市场

　　积极发展人力资源市场、土地市场、资本市场、产权交易市场、技术交易市场，推动要素自由流动、高效配置。

　　大力发展商品交易市场

　　做大做强一批具有影响力的专业市场，比如我省农产品丰富，要大力支持农产品批发市场建设；依托我省厚重的文化资源，打造全国文化产品交易市场。

　　大力培育新兴交易市场

　　加强物联网、云计算等技术的应用，大力发展电子商务、网络营销等新业态、新模式，完善物流配送体系，培育形成一批在全国具有较强影响力的电商企业，让实体市场上网，让虚拟市场落地。

　　夯实五大基础

　　现代交通系统

　　习近平总书记在我省调研中对我们搞多式联运构建现代综合交通体系给予肯定，指出米字形快速铁路网画得好。要重点抓好航空港、铁路港、公路港等枢纽场站建设，积极开拓国际货运航线，全力推进米字形快速铁路网建设，完善高等级公路网，提升水运通道功能，形成多种运输方式布局合理、功能完善、内捷外畅、安全高效的大交通格局。

　　信息网络系统

　　要找准工业化与信息化的融合点，把握信息化与城镇化的结合点，抢占信息化创新发展的制高点，大力推进信息基础设施建设，打造全国重要的信息网络枢纽。

　　水利支持系统

　　要从保障生活饮用水安全、保障经济社会发展水资源需求、提高抗灾能力、优化水生态环境四个方面加强水利建设，构建复合型、多功能的水利网络。

　　能源支撑系统

　　要实施“内节外引”的能源战略，厉行能源节约，抓好全国电力联网枢纽、全国重要煤炭储配中心、区域性油气输配中心“一枢纽两中心”建设。同时，加强对太阳能、风能等新能源的开发利用，开辟能源供应新渠道。

　　生态环境系统

　　要按照建设美丽河南的要求，加快构筑四区三带的区域生态格局，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程等，营造天蓝、水净、地绿的人居环境。

　　强化六个保障

　　持续扩大开放

　　坚持对外开放基本省策，抓好郑州航空港经济综合实验区建设、发挥开放龙头作用，全面融入丝绸之路经济带建设，提升招商引资的专业化、科学化水平，营造良好的营商环境，以开放促改革，促转型，促发展。

　　全面深化改革

　　要全面深化改革，进一步提高思想认识，各级领导干部要增强改革的意识、改革的决心，要把是否推进改革、有没有能力推进改革作为领导班子建设的重要标准和干部使用的重要条件。坚持务实改革，把握关键性、体制性、实效性、准确性、可行性，进一步筛选确定改革的重点任务。尽快完善工作机制。

　　提升人力资源优势

　　要提升人力资源优势，深入实施全民技能振兴工程和职业教育攻坚二期工程；加快实施重大人才工程；提升高等教育水平。

　　强化思想文化建设

　　大力倡导做文明人、办文明事，引导人们讲道德、尊道德、守道德；把握正确舆论导向,最大限度地调动干部群众干事创业的积极性；提升文化软实力。

　　确保社会和谐稳定

　　着眼社会安定有序和人民安居乐业“双安”目标，推进法治、德治“双治”，强化基层、基础“双基”建设，突出抓好基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层群众服务工作机制、党风政风监督检查机制四项基础制度建设，办好就业、民生保障、信访稳定三件事，解决好关系人民群众切身利益的问题。

　　加强干部队伍建设

　　提高领导班子执政能力，完善干部考评和选任机制，加强基层党组织建设，加强作风和廉政建设。