漯河技师学院机构编制和组织人事领域

突出问题专项治理工作实施方案

根据《市委办公室、市政府办公室关于开展四项突出问题专项治理工作的通知》(漯办〔2016〕1号)和《漯河市机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作实施方案》(漯治组〔2016〕2号)要求，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，全面排查和整治院属各部门在机构编制和组织人事工作方面存在的突出问题，切实维护机构编制和组织人事纪律的严肃性，健全完善监督管理机制，全面提升机构编制和组织人事管理的科学化、规范化、制度化水平。

二、治理范围

院属各部门。

三、治理重点

《市委办公室、市政府办公室印发<关于进一步规范全市机关事业机构、编制和人员管理的若干意见>的通知》(漯办〔2013〕10号)出台后存在的突出问题，包括2012年机构编制核查出而未按照要求整改的问题。具体内容包括：

(一)机构方面。超审批权限设置机构，擅自增(分)设内设机构，单位与行业协会不脱钩，事业单位举办企业(公司)，改革整合机构执行不到位等问题。

(二)人员编制方面。超编制限额补充人员，进人程序不规范，擅自聘用临时人员，事业人员混编、混岗，各类人员在编不在岗“吃空饷”(停薪留职人员、脱产学习逾期未归人员、长期病假人员、未经组织批准长期脱岗人员等，人员死亡、任职变动、调出调整、离退休变动后单位未办理编制、工资调整或核销手续，人员受党政纪处分、司法处理后单位未按相关处理意见办理编制、工资调整或核销手续，单位或个人不符合条件领取遗属补助，单位擅自批准人员内退)等问题。

(三)职数及组织人事方面。擅自配备干部，超职数、超规格配备干部，无职数(乱设置职务名称)配备干部，实任职务与备案职务不一致，擅自提高干部待遇，干部选拔任用程序不规范，干部职工在企业违规兼职，干部档案管理不规范(“三龄两历一身份”造假)等问题。

(四)其他违反机构编制和组织人事管理规定的问题。

四、方法步骤

机构编制和组织人事领域突出问题专项治理工作从2016年3月开始，10月底基本结束,重点做好四个方面的工作:

(一)单位自查。4月底前，院属各部门召开会议动员部署，认真开展自查工作。要严格对照专项治理内容，对本部门机构编制和组织人事工作开展全面排查，分类列出问题清单，填写相关表格。机构编制和人员方面的问题，要明确是2012年机构编制核查出来的未按漯办〔2013〕10号整改到位的问题，或是漯办〔2013〕10号出台后新出现的问题。相关表格由部门主要负责人签字，于4月11日前报院“专项办”审核。

(二)督导核查。5月19日前，对院属各部门自查上报的问题是否全面、属实，院“专项办”采取听取汇报、查阅资料、个别座谈、汇总认定等方式开展督导核查,重点督导自查自纠“零报告”及群众反映问题强烈的部门。主要采取如下方式核查：一是听取开展专项治理自查情况汇报;二是根据提供的资料，核实编制使用、干部配备、人事管理等实际情况;三是分层级进行个别座谈，核实公示内容，进一步查找存在的问题。四是对自查问题及实地核查中发现的问题，进行汇总认定。

(三)整改建制。8月底前，存在问题的部门要针对院“专项办”反馈的问题，按照漯办〔2013〕10号和机构编制、组织人事、档案管理等方面的规定，认真制定整改方案，建立整改台账，明确整改事项、整改措施、责任人、整改时限等，报院专项治理领导小组审核同意后组织实施。对2012年机构编制核查问题未按漯办〔2013〕10号整改到位的，要书面说明原因和进展情况，列入专项治理整改台账，继续整改落实。对于发现的各类问题，能够立即整改的要立行立改;对短期内难以整改到位的，要明确时限，分步实施，限期整改到位。要实行整改销号制，整改一条、上报一条、销号一条，确保按期整改到位。

建立长效工作机制。院属各部门针对存在的问题，认真分析产生问题的原因，建立完善制度，堵塞制度漏洞，杜绝问题再次发生。院“专项办”对存在的共性问题，认真研究分析，建立完善规章制度，提高机构编制和组织人事管理水平。

(四)检查验收。9月8日前，院属各部门经自查整改，认为问题已得到解决，具备验收条件时，向院“专项办”申请验收。经检查验收达到要求的，批准予以总结;达不到要求的，责令持续治理。对于个别复杂的问题，经院“专项办”批准整改时限超过10月底的，院“专项办”将紧盯不放、一督到底，确保各类问题整改到位。

四、工作要求

(一)加强领导，明确责任。院属各部门要充分认识专项治理工作的重要意义，切实履行主体责任，把专项治理工作摆上重要议事日程，加强组织领导，明确专人负责，抓好组织实施。要成立专门组织，负责本部门的专项治理工作。

(二)协作配合，强力推进。各部门要密切配合，强化协作，形成合力。信息共享，互通情况，有效衔接，确保政策把握准、情况底子明、查找问题准、整改问题实。治理工作期间，院属各部门每周一要将上一周治理工作进展情况报送院“专项办”(电子邮箱：lhjsxy#yeah.net)。

(三)坚持原则，强化问责。专项治理要坚持原则，认真负责，敢于碰硬，认真履行职责。强化执纪问责力度，对工作不积极、不配合、敷衍应付、欺上瞒下的，一经发现，严肃处理。对漯办〔2013〕10号出台后特别是专项治理工作开展以来，仍然顶风违纪的，从重追究责任。

附件：1.漯河技师学院机构编制和实有人员情况统计表

2.漯河技师学院领导职数及配备情况统计表

3.漯河技师学院机构设置情况统计表

4.漯河技师学院实有人员信息统计表

5.漯河技师学院承办企业(公司)及兼职情况统计表

6.漯河技师学院机构编制和组织人事领域突出问题自查情况统计表

7、漯河技师学院党员干部、教职员工及亲属从业情况登记表

8.单位需提供备查资料目录

附件1

漯河技师学院机构编制和实有人员情况统计表

部门名称：填表日期：年月日

编制数			实有在编人员数				超空编人数		离退休人员数	聘用临时 人员数	备注
编制总数	行政 (事业) 编制数	驾驶员 (工勤) 编制数	在编人员总数	行政（事业）人数		机关驾驶员 （工勤） 人数	行政（事业）人数	机关驾驶员(工勤)人数
					其中占用编制退二线人员数

部门主要负责人签字：填表人签字：

附件2

漯河技师学院领导职数及配备情况统计表

部门名称：填表日期：年月日

项目 类型

部门领导

内设机构领导

备注

正职

副职

正职

副职

核定的 领导职数

实配的领导干部

核定的领导 职数

实配的领导干部

核定的领导 职数

实配的领导干部

核定的 领导 职数

实配的领导干部

姓名

任职时间

姓名

任职 时间

姓名

任职时间

姓名

任职时间

科级领导职数

科级非领导职数

部门主要负责人签字：　　　　填表人签字：

注：①各部门必须将领导职数具体名称一一列清。内设机构领导经批准高配的，在备注栏目中注明。纪检组长(纪委书记、纪律检查员)按部门副职填写，监察室主任按内设机构正职填写。②各部门可根据具体情况增减相应栏目。

附件3

漯河技师学院机构设置情况统计表

部门名称：填表日期：年月日

机关内（下）设机构情况		所属事业单位机构情况		备注
核定机构情况（个）	机构实际设置情况（个）	核定机构情况（个）	机构实际设置情况（个）

部门主要负责人签字：　　　填表人签字：

附件4

漯河技师学院实有人员信息统计表

部门名称：填表日期：年月日

序号

姓名

所在科室及职务

身份证号

性别

文化 程度

出生日期

参加工作时间

身份类别（公务员/驾驶员或工勤）

在编或聘用

聘用临时人员情况

聘用时间

聘用职位

经费来源

部门主要负责人签字：　　　　填表人签字：

注：①部门领导不填所在科室，直接填职务。各类时间精确到月份。②填报时先填写正式在编人员后再填报聘用临时人员。③所属事业单位单独填写，统一上报。

附件5：

漯河技师学院承办企业(公司)及兼职情况统计表

部门名称：填表日期：年月日

序号	主管部门	企业（公司）名称	登记机关	成立时间	从业人员（人）	注册资金（万元）	法人代表（兼职人员）	是否经批准	批准部门	批准文号	备注

部门主要负责人签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表人签字：

注：①单位存在此类情况的请按要求填写，不存在的请注明并加盖公章。

②法人代表(兼职人员)请在备注栏标明现任部门(单位)职务及兼任企业(公司)职务名称。

附件6：

漯河技师学院机构编制和组织人事领域突出问题自查情况统计表

部门名称：填表日期：

项目 序号

机构方面

人员编制方面

职数及组织人事方面

超审批 权限设置机构数

擅自增（分）设内设机构数

行政机关与行业协会不脱钩数

机关事业单位举办企业（公司）数

整合机构部到位数

超编制限额补充人员数

进人程序不规范问题

擅自聘用临时人员数

机关、事业、企业人员混编混岗人数

各类在编不在岗“吃空饷”人数

擅自配备干部数

超职数、超规格配备干部数

无职数（乱设置职务名称）配备干部数

实任职务与备案职务不一致干部人数

擅自提高干部待遇人数

干部选拔任用程序不规范人数

党政机关干部职工在企业违规兼职人数

干部档案管理不规范人数

备注

部门主要负责人签字：　　　填表人签字：

注：表中相关数据，需另附具体情况说明

附件7：

漯河技师学院党员干部、教职员工及亲属从业情况登记表

填表人签字：填表日期：

	姓名	与本人 关系	性别	年龄	民族	移动电话	工作单位 （经商办企业情况）	职务	是否违规经商办企业
填表人		——
亲 属

备注：按照干部管理权限，本表由各单位收齐后，连同电子版于专项治理结束前报本级纪委党风室(廉自办)。

附件8

单位需提供备查资料目录

一、上报表格

文件要求填报的表格一式三份、电子表格(Excel格式)

二、自查报告一式三份、电子文档(Word格式)

三、本单位机构编制批准文件(包括变动沿革文件)

四、本单位机构编制管理台账

五、单位选拔任用干部工作方案、党组记录及相关资料

六、市委、市政府及组织部门对单位领导任命文件、内设机构领导批准的备案文件

七、单位人员档案

八、单位全部人员工资发放名单

1.在职、离退休人员：

机关和实行工资统发的全供事业单位提供：近3个月工资统发名单(银行财政代发工资表)

未实行工资统发全供事业单位、差补和自收自支单位提供：近3个月工资发放情况表(单位财务记账原始凭证)

2.聘用临时人员：近3个月工资发放情况表(单位财务记账原始凭证)

九、配合专项工作临时所需其他资料