根据《漯河市党的群众路线教育实践活动实施方案》(漯发〔2014〕3号)精神，结合我院实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以为“转作风、惠民生、促攻坚”为载体，以“一学三促四抓”为抓手(“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终;“三促”，即用“群众三评”促反思、促查摆、促整改;“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事)，落实学院“一主线三建设三育人”(坚持内涵建设为主线，狠抓校风、教风、学风建设，营造教书育人、管理育人、服务育人环境)的教育理念，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，推动党员、干部认真履行职责，提高执行力，着力解决师生和广大服务对象反映强烈的突出问题，提高服务师生、服务发展的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、目标任务

全院教育实践活动以院领导班子、领导干部和科级党员干部为重点，注重抓好各党支部的教育实践活动。切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。活动中，要更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协调、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不空不偏，不走过场。通过开展活动，解决全院党员、干部“四风”突出问题，解决关系广大师生切身利益问题，把改进作风的成效真正落到实处，真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题。切实加强学院各级领导班子作风建设，着力解决领导班子和党员干部中普遍存在的四风问题。形式主义方面，领导班子和部分领导干部治学不严，育人意识淡薄，读书学习不够、调查研究不深，急功近利、心浮气躁，表面文章、潦草应付。表现在：有的人对师生关心的问题推诿扯皮，讲空话、套话、虚话、漂亮话多，讲真话实话少，办真事实事少，看似坚持原则，实则打太极、踢皮球。官僚主义方面，个别领导干部领导水平不高，思路不清，心中无数，眼界不开阔，说话信口开河;个别领导干部虽有思路，但做事俯不下身，不深入，说得多，做得少，做表面文章;个别领导干部好人主义，做老好人，和稀泥，不公道;个别领导干部摆不正位置，无规矩，搞越位，乱伸手;个别中层干部当小官僚，一当上个芝麻官就不想干活了，课也不教了，活也不干了，值班到岗不到位，签到代签、替签。享乐主义方面，部分党员领导干部进取意识淡薄，责任意识不强，没有好处绕着走，出了问题互推脱，有了好处蜂拥至，忘记了我们学院还处在改革发展的关键时期，距离广大师生的期望和要求还很远的现实情况，满足已有的成绩。表现在：常坐办公室，出门就要车，进取心不足，满足于把班上了、时间熬到了，工作慢慢干，干到哪里算哪里，缺少只争朝夕的精神;满足于把工作任务简单完成了，效果好不好不管它，缺少严谨务实的精神;满足于把手头的事情做完了，将来怎么办，自有后来人，缺少长远谋划的精神;满足于遵循现有制度、完成既定内容，学习不够、研究不足，缺少开拓创新的精神。奢靡之风方面，基于第一批教育实践活动的警示，学院奢靡之风基本刹住，但仍存在节俭意识淡薄，不顾学院目前负重前行的实际情况，讲究排场、铺张浪费、相互攀比。表现在：公物管理维修机制不健全，办公设施设备重买轻管，教学设施浪费，桌椅板凳乱丢乱扔，微机室管理跟不上，坏了不修就买新的，管理没有规矩;在学校日常运转上，有高标准接待现象，花钱大手大脚;有的系部、处室下班锁门不关电器，电脑不关机，办公用品随便领、随便用，管控不严，浪费严重。

领导班子、各系部、处室要结合实际深入查找自身“四风”方面存在的问题，有针对性加以解决。院领导班子和党员领导干部重点解决深入基层不够，宗旨意识淡化，精神不振，不敢担当，发展意识不够，创新意识不强等突出问题。中层干部重点解决执行力不强、效率不高，本位思想严重、服务意识不强、不关心学生冷暖、对学生及家长简单粗暴等问题;教师重点解决素质不高、不思进取、不愿学习、教学应付、服务意识缺失，纪律观念不强，作风不实、教风学风不端正，工作不认真、不负责、不细致等问题。

着力解决关系师生切身利益的问题。坚持从师生需要出发，本着量力而行、尽力而为的原则，认真落实各项惠民政策，多为师生办实事，办好事。根据学院实际，我们要加强学院服务体系建设，加快招生服务和就业指导模式创新，加快后勤管理模式创新，加快餐饮服务体系建设，加快推进学生宿舍管理服务模式创新，加快学生自主管理服务模式创新，加快学生心理健康教育体系创新等，以争创师生满意的优质服务窗口为抓手，完善服务功能，增强服务意识，提升服务能力，改善服务作风，为师生提供更加方便快捷的服务，进一步密切同师生的联系。

着力加强服务型党组织建设。坚持把服务学院发展、服务师生员工质量作为衡量学院党组织建设的标准，找准党组织工作与学院事业发展、师生利益的结合点和着力点,真正解决服务师生“最后一公里”问题。进一步突出服务主题,强化服务功能,改进服务作风,在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设、维护校园安全、改善师生员工学习工作生活条件、促进社会和谐等方面做好服务工作,努力解决师生员工反映强烈的突出问题。

三、主要环节

教育实践活动分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等3个环节，不搞转段。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见

1.抓好学习教育

在党员干部中开展“三学三提高”活动，即：学习理论、提高认识，学习先进、提高境界，学习规定、提高自觉。通过抓好学习教育，筑牢思想基础。

(1)抓好理论学习。采取主要领导辅导学、作风建设讨论交流、网上知识问答、实地参观等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神，党的光辉历史和优良传统，党的群众路线，中央八项规定和省、市转变工作作风、密切联系群众若干意见，第一批教育实践活动中制定出台的制度规定等内容。院领导班子集中学习不少于7天，各系部、处室领导班子集中学习不少于5天，党支部组织集中学习不少于3次。

时间安排在3月至9月，责任单位为院党委、各党支部、院活动办，各系部、处室。

(2)集中学习先进典型。通过举办专题座谈交流、观看影视教育片，深入学习焦裕禄、史来贺、吴金印、王茂俊等省、市先进典型事迹。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题开展学习教育，引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问六带头”，反躬自问，是否能像焦裕禄那样，始终做到一心为民、真抓实做、敢于担当、科学求真、艰苦奋斗、廉洁奉公;带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。教育引导党员干部对照先进模范人物开展“四反思”，反思自己党性纯不纯、作风实不实、发展意识强不强、为政廉不廉。

时间安排在3月至5月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

(3)举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线、艰苦奋斗作风、时代主题和发展论题进行宣讲和辅导。

时间安排在3月至6月，责任单位为院活动办。

(4)开展专题大讨论。针对庸懒散软、推拖浮漂、懒政滥权等作风问题，召开座谈会、开展大讨论，引导党员干部切实认识“四风”之害，提高转变作风、服务群众的自觉性。

时间安排在3月至5月，责任单位为各党支部、院活动办，各系部、处室。

(5)开展警示教育。组织观看警示教育影片，参观廉政教育基地，聘请专家举办法制专题讲座，对广大党员干部进行警示教育。

时间安排在3月至9月，责任单位为院活动办、各系部、处室。

2.认真听取群众意见

坚持“面对面”与“背靠背”相结合，个别听与集体谈相结合，走进群众听与组织群众评相结合，通过开通网上信箱、蹲点调研、随机走访、个别座谈等多种形式，畅通民意渠道，广泛听取意见，注重听取服务对象的意见，重视师生来信、来访，对征求到的意见进行归纳整理，原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。院领导班子、班子成员和其他党员干部要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。征求意见工作要防止“走过程、不深入、交白卷、讲套话、不实际、无实效”。

时间安排在3月至9月，责任单位为院活动办、各系部、处室。

3.深入基层调查研究

院领导班子和领导干部要深入基层开展调查研究，重点深入系部、困难党员群众和学生中去，调研时间不少于3天。到困难多的地方去，到群众意见多的地方去，深入了解当前师生最需要、最迫切解决的实际问题，了解师生对学院干部作风、工作作风方面、教风、学风等最不满意的问题，了解党员干部在贯彻群众路线方面存在的突出问题。

时间安排在3月至5月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

4.开展群众评价

邀请普通老师、学生代表开展群众评价。主要评价院领导班子、各系部、处室、党员领导干部、教师的作风现状，了解掌握师生的满意程度，并形成师生评价报告，报送院活动办。院党委评价结果向科级以上党员领导干部公开，各系部、处室评价结果向全体党员公开。

时间安排在3月下旬至5月中旬，责任单位为院活动办，各系部、处室。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题

围绕为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”查摆剖析问题，采取师生提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，通过基层看问题、通过师生看干部、通过民意看差距、通过工作看作风、通过下级问题看自己的问题，深入查找“四风”问题的具体表现。注重从关系师生切身利益的突出问题、制约我院发展建设的突出问题，深入查找“四风”问题的个性特征，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题。“四风”问题以现行政策规定为标准，严格对照中央八项规定和省委省政府20条意见、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，认真查找，真正把我院领导班子、党员干部、系部、处室存在的问题找准找实找具体，做到不跑题、不走偏、不散光不走神。

时间安排在3月至5月，责任单位为院办公室、院活动办。

2.深入开展谈心交心

院党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心、班子成员之间要互相谈心、班子成员与所分管部门的同志要自觉谈心，同时接受党员干部、教师约谈，查摆作风方面存在的突出问题。谈心要做到谈认识不说空话套话，谈问题不蜻蜓点水，谈现象不回避矛盾，有话讲在当面，力求谈开谈透。

时间安排在3月至5月，责任单位为院办公室、院活动办。

3.撰写对照检查材料

院领导班子及其成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、家属子女从业等情况作出说明;要把主客观原因特别是主观方面的原因分析透彻，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性工作总结。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，广范征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。院党委主要负责同志严格审核把关。其他党员干部也要认真撰写对照检查材料，并由院分管领导、院活动办审核把关。

时间安排在4月至6月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

4.开好专题民主生活会和组织生活会

院领导班子召开专题民主生活会。坚持时间服从质量，做到“六不开会”：征求意见不到位不开会、谈心谈话不透彻不开会、查摆问题不深入不开会、剖析原因不深刻不开会、整改措施不实不开会、会议准备不充分不开会。专题民主生活会要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到“三讲三不讲”：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，着力解决发扬民主不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。坚决做到“四不过关”：只作自我批评不开展批评不过关、批评和自我批评不深刻不过关、只谈客观问题不分析主观原因不过关、只有个人意见形不成共识不过关。会后，民主生活会情况向科级以上干部通报。

各党支部要召开好专题组织生活会。院党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。院活动办全程参与组织生活会并进行点评，要对组织生活会的质量进行严格把关，

时间安排在5月至6月，责任单位为院活动办、各党支部，各系部、处室。

5.开展群众评议

组织全体教师和学生代表，对查摆问题、开展批评情况进行一次群众评议。要形成群众评议报告，院领导班子评议报告报送市委活动办和市委督导组，评议结果在科级以上干部范围内公开。各支部的群众评议报告报送院活动办，评议结果向全体党员公开。对查摆问题、开展批评群众不满意的支部，要重新召开组织生活会。

时间安排在6月至7月上旬，责任单位为院活动办，各系部、处室。

(三)整改落实、建章立制

1.加大整改力度

围绕师生反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的事改起，即知即改，立行立改。院领导班子、各系部、处室要针对作风方面存在的问题，认真制定整改方案，明确重点，细化任务，限定时间，强化主要领导责任;院领导班子成员要制定个人整改措施。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。要实行开门整改，公开承诺，及时公布整改情况，接受群众评判和监督。

时间安排在3月至9月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

2.开展专项整治

(1)“四风”问题专项政治。针对“四风”具体表现，集中解决作风不实、服务不优、用权不公、为政不廉等问题，进行专项治理。对违反工作纪律、财经纪律、公车管理规定，奢侈浪费、“三公”经费开支过大，门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、不作为乱作为，吃拿卡要、以权谋私等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

(2)攻坚发展环境整顿行动。重点解决招生规模小、招生领域不宽、生源质量不高等问题，拓展招生区域，建立招生基地，提高生源质量;破解扩大高技能人才培养规模，深入推进工学一体化，提高教学质量;坚持破解双师型教师紧缺问题，加大师资培养力度，引进学科带头人;破解学生管理中流失率高的问题;破解融资难问题，围绕新校区建设，全方位实施融资。为全市六项攻坚任务顺利推进提供强有力的技能人才支撑。

(3)惠民利民行动。加强学院服务体系建设，加快招生服务和就业指导模式创新，加快后勤管理模式创新，加快餐饮服务体系建设，加快推进学生宿舍管理服务模式创新，加快学生自主管理服务模式创新，加快学生心理健康教育体系创新等，以争创师生满意的优质服务窗口为抓手，完善服务功能，增强服务意识，提升服务能力，改善服务作风，为师生提供更加方便快捷的服务，进一步密切同师生的联系。

时间安排在4月至9月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

3.强化正风肃纪

坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强各系部、处室领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对师生意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行人事调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

时间安排在5月至9月，责任单位为院党委，院活动办，各系部、处室。

4.夯实基层基础

落实进一步加强基层服务型党组织建设的意见，对不合格党员进行处理，对不称职干部进行调整，进一步纯洁党员干部队伍，提升党员干部队伍素质。围绕全市经济社会发展大局，在推动职业教育事业发展中，引导广大党员干部把服务师生、做师生工作作为主要任务，树牢服务理念，履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平。

时间安排在2月至9月，责任单位为院党委、各党支部、院活动办，各系部、处室。

5.完善制度机制

围绕解决“四风”方面的突出问题，对现行制度进行梳理，修订完善，建立健全制度体系。从方便师生、家长办事角度，对每一服务事项办理流程进行优化，不断完善并严格落实一次性告知制、限期办结制、责任追究制。重点建立健全党员干部直接联系服务师生制度，师生诉求受理和办理机制，体现师生意愿的民主决策机制，公务接待、公车配备使用、会议、培训等管理办法，“三公”消费审计制度等，优化服务流程，建立起管当前、管长远的制度，形成制度成果。

时间安排在2月至9月，责任单位为院活动办、办公室，各系部、处室。

6.深化公开承诺

进一步推行党员干部大承诺，院领导干部要带头承诺。主要承诺整治和反对“四风”，办好实事、积极回应师生关切，公正用权、不搞特殊化，厉行节约、不铺张浪费，主动联系师生、广泛征求师生意见，廉洁勤政、遵纪守法。

时间安排在8月至9月，责任单位为院活动办、办公室，各系部、处室。

7.开展群众评判

教育实践活动基本结束时，院党委、各系部、处室要围绕教育实践活动整改落实效果，组织党员、干部、师生代表开展一次群众满意程度调查，对活动效果进行群众评判，并形成群众评判报告。院党委评判报告报送市委督导组和市委教育实践活动领导小组办公室，评判结果向科级以上领导干部公开。各系部、处室评判结果报院活动办，并向全体党员公开。对效果好、师生满意程度高的，要认真总结经验;对多数群众不满意的，报经院教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。

时间安排在9月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

8.召开总结会议

教育实践活动结束后，全院召开总结会议，对开展教育实践活动的成效和经验进行全面总结，并形成书面报告。通过全面总结，着力形成实践成果、制度成果、理论成果，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。院党委总结报告及时报送市委活动办、市委活动办督导组。各系部、处室总结报告及时报院活动办。

时间安排在9月，责任单位为院活动办，各系部、处室。

四、组织领导

全院教育实践活动在院党委领导下开展，各系部、处室要高度重视，精心组织，确保活动扎实开展，取得成效。

(一)强化组织保障

成立院党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全院的教育实践活动。院党委书记、院长任组长，院党委副书记任副组长，院党委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，院党委书记兼任办公室主任。各系部、处室负责人为本部门教育实践活动第一责任人，要切实负起责任，抓好本部门的教育实践活动。院活动办要认真履行职责，充分发挥牵头作用，加强对各系部、处室的督促指导，及时了解掌握教育实践活动进展情况，总结推广经验，发现问题，及时解决，抓好各个环节工作的落实，确保教育实践活动“不空”、“不虚”、“不偏”，健康有序开展，确保活动和工作两不误两促进。

(二)加强督促指导

院活动办负责对各系部、处室的教育实践活动进行全程督导，并把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，沉下去面对面开展工作。要及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性的问题，推动活动扎实有序开展。

(三)抓好宣传引导

要充分运用党建专刊、门户网站、板报等，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委的安排部署，宣传党员干部中的先进典型，宣传各系部、处室教育实践活动中的好经验、好做法，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。各党支部、各系部、处室要积极配合，及时向院活动办提供活动相关情况和信息。

各系部、处室结合各自实际制定具体实施方案，并于3月20 日前报院教育实践活动领导小组办公室。

(四)推动中心工作

把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与做好学院中心工作、日常工作、本职工作相结合，把争创全省十佳技工院校、全面提高教育教学质量、大力开展新校区建设等作为开展教育实践活动的重要抓手，聚全院之智，集全院之力，打好组合拳，把教育实践活动成效体现在提升服务、促进发展上，为促进全市六大攻坚任务的完成提供有力的技能人才支撑。